东莞清债公司调解周某某于协议签订当日向兴安社区居民委员会缴纳路面恢复保证金5000元

东莞清债公司调解周某某于协议签订当日向兴安社区居民委员会缴纳路面恢复保证金5000元

一、案情简介

2025年9月1日，65岁的周某某（长期在赤峰帮儿子照看孙子，户籍及房产均在林西县）提前半月联系好林西县热力公司合作施工队，计划对自家位于城区胡同内的平房接通热力管道。当日上午9时，施工队带着挖掘机、铁锹等设备入场，刚在胡同口（宽约3米，为周边5户居民共用通道）开挖路面不到1米，邻居于某某（58岁，退休工人，与周某某家仅一墙之隔）便带着妻子、儿子赶到现场，站在挖掘机前阻止施工。

于某某情绪激动地喊道：“这路去年刚花政府钱修的水泥地，现在又刨开？我家是老土坯房，挖掘机一震墙都掉渣，出了事谁负责？”施工队负责人王师傅试图解释“管道安装符合规范，会尽量减少震动”，但于某某家人坚持不让步，双方争执近20分钟后，为避免冲突升级，施工队暂时停工撤离。

此后3天，周某某多次电话联系于某某协商，对方均以“没时间”为由拒绝见面。9月4日，周某某因需返回赤峰照看孙子，便委托施工队“趁白天于家没人时进场”。上午10时许，施工队再次开挖，不料11时30分于某某买菜返回，见状立即拨打110报警，称“施工噪音扰民且破坏公共道路”。兴林派出所民警赶到后，组织施工队与于某某现场调解，明确“施工需征得相邻住户同意，不得擅自施工”，施工再次中断。

9月5日，周某某专程从赤峰赶回林西，陪同施工队第三次入场，双方见面后再次发生激烈争执，周某某因工期焦虑脱口而出“你就是故意找茬，耽误大家供暖你负责得起吗”，于某某认为受到辱骂，再次报警。民警调解时发现，双方矛盾已从“施工影响”升级为“言语冲突”，但均未达到治安处罚标准，只能建议通过社区人民调解委员会解决。眼看10月15日供暖期临近，周某某于9月8日一早来到城南街道，正式提交人民调解申请。

二、调解过程

兴安社区人民调解委员会刘柯含接到申请后，立即指派具有30年调解经验的调解员梁某某（司法所退休）、孟某某（社区网格员）负责此案，约定10月9日开展调解工作。

（一）前期调查：多维度摸清实情

9月9日上午，调解员首先与周某某在社区调解室单独沟通。周某某红着眼眶说：“我老伴去年脑梗住院，本来2024年就该接的热力拖到现在，今年再耽误，冬天老伴康复治疗都受影响——老房子没暖气，室温才十几度。”他还拿出热力公司出具的《施工许可通知书》《管道铺设规划图》，强调“手续全齐，只是去年因老伴病情延误”。谈及路面问题，周某某无奈表示：“现在施工只刨了个小坑，但胡同路面确实因前期零星施工变得坑洼，上周邻居家小孩就差点在雨后泥水里滑倒，我比谁都想赶紧修好。”

当日下午，调解员来到于某某家中走访。于某某领着调解员查看自家西墙：“您看，去年修路时震动就导致墙皮脱落，现在再用挖掘机挖管道，这房子都快30年了，万一塌了怎么办？”他拿出手机里保存的“去年修路后墙面受损照片”，补充道：“不是我不讲理，去年就该一起弄的事拖到现在，路面刚修好又刨，既浪费钱又影响出行，施工队要是能保证房屋安全、恢复路面质量，我也不是不让弄。”

随后，调解员实地勘查胡同现场，发现路面确有一处约1.2米×0.8米的开挖痕迹，周边散落少量碎石，胡同内另有3户居民，其中2户表示“支持接热力，但希望尽快恢复路面”。调解员还电话联系了热力公司施工负责人，确认“管道铺设深度为1.5米，采用人工辅助挖掘机作业，可控制震动幅度”。

（二）调解会议：法理情结合破局

9月10日上午9时，调解会议在兴安社区“民情茶馆”调解室召开。双方刚坐下便互不相让，周某某指责“于某某故意阻挠”，于某某反驳“周某某不尊重邻居意见”。调解员梁某某首先示意双方冷静，随后拿出《中华人民共和国民法典》，逐条解读第二百八十八条“相邻关系处理原则”及第二百九十二条“利用相邻土地铺设管线的权利”，明确：“周某某有合法施工权，于某某应提供必要便利；但周某某未提前充分沟通，也存在一定过错。”

针对房屋安全顾虑，调解员提出：“施工前请专业人员对房屋进行安全评估，施工中派专人监测震动，若出现损坏由周某某负责修复。”对于路面恢复问题，孟某某调解员提出折中方案：“由周某某向社区缴纳5000元路面恢复保证金，施工完成后7日内，由社区组织双方及周边居民共同验收，达标后全额退还保证金；恢复标准明确为C30混凝土、厚度10公分，与原有路面平齐。”

周某某起初对保证金提出异议：“我担心交了钱验收时于某某故意挑毛病不退。”梁某某调解员解释：“保证金由社区代管，验收不是于某某一人说了算，是‘三方核验’，且会签订书面协议明确标准。”同时，调解员对周某某说：“之前的辱骂行为虽事出有因，但也激化了矛盾，建议向于某某道歉。”周某某当即表示：“那天我确实急糊涂了，对不起老于。”于某某见状也缓和态度：“我也不该直接拦着施工，有问题该好好说。”

三、调解结果

经过近2小时调解，双方最终达成一致，签订人民调解协议书

1. 施工前3日内，周某某委托林西县房屋安全鉴定所对于某某房屋进行免费安全评估，出具《房屋安全现状报告》，双方签字确认；

2. 周某某于协议签订当日向兴安社区居民委员会缴纳路面恢复保证金5000元，社区出具加盖公章的收款凭证；

3. 工期自2025年9月12日起至9月26日止，每日施工时间为8:00-11:30、14:00-17:30，避免噪音扰民；

4. 验收时由社区调解员、双方当事人、热力公司施工负责人组成验收小组，对房屋安全及路面恢复进行共同核验，核验通过后3日内社区退还保证金。

协议签订后，周某某当日缴纳保证金，9月11日完成房屋安全评估（报告显示“房屋结构稳定，轻微震动不会造成损坏”），9月12日施工队顺利入场。施工期间于某某未再阻挠，还主动提醒施工队“注意保护胡同里的老槐树”。9月25日工程提前1天完工，9月26日验收小组现场核验，房屋无新增损坏，路面恢复平整达标，社区当日退还保证金。